菏 發(fā)〔2018〕39號(hào)

                                                                中共菏澤市委  菏澤市人民政府
                                        關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的11條意見(jiàn)
                                                       （2018年12月29日）

       為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)好《山東省人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)量發(fā)展，制定如下意見(jiàn)。
       一、獎(jiǎng)補(bǔ)骨干企業(yè)。對(duì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破100億元，且入庫(kù)稅金達(dá)到3億元以上的，由縣區(qū)政府給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，市政府授予“功勛企業(yè)”稱號(hào)，給企業(yè)負(fù)責(zé)人頒發(fā)金質(zhì)“市長(zhǎng)杯”。對(duì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破10億元，且入庫(kù)稅金達(dá)到3000萬(wàn)元以上的，由縣區(qū)政府給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，市政府授予“明星企業(yè)”稱號(hào)，給企業(yè)負(fù)責(zé)人頒發(fā)金質(zhì)“市長(zhǎng)杯”。對(duì)民營(yíng)企業(yè)新上的重大項(xiàng)目，優(yōu)先推薦列入省市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，優(yōu)先推薦使用省市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，當(dāng)年內(nèi)設(shè)備總投資額2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由縣區(qū)政府按年度實(shí)際完成設(shè)備投資額的1%補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、各縣區(qū)政府）
       二、獎(jiǎng)補(bǔ)創(chuàng)新型企業(yè)。對(duì)國(guó)家和省認(rèn)定的獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，除享受國(guó)家和省獎(jiǎng)勵(lì)政策外，由市政府分別給予3000萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)獲得的國(guó)家、省、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)，由縣區(qū)政府一次性分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)民營(yíng)企業(yè)招引的高層次人才全面落實(shí)好市委、市政府出臺(tái)的人才新政30條優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、各縣區(qū)政府）
       三、獎(jiǎng)補(bǔ)高成長(zhǎng)中小微企業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)“雙升戰(zhàn)略”，推動(dòng)企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，2018—2020年對(duì)成功轉(zhuǎn)型的“小升規(guī)”企業(yè)，轉(zhuǎn)型當(dāng)年按實(shí)繳稅款地方財(cái)政新增部分50%，由縣區(qū)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市地方金融監(jiān)督管理局、各縣區(qū)政府）
       四、推行無(wú)還本續(xù)貸。對(duì)企業(yè)正常的到期貸款，如因市場(chǎng)變化等客觀原因，造成企業(yè)短期無(wú)力還貸的，金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)許企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸，避免企業(yè)在還續(xù)貸過(guò)程中被迫使用社會(huì)高利率“過(guò)橋資金”，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、市人行、市銀監(jiān)局）
       五、推行專利質(zhì)押融資。設(shè)立專利權(quán)質(zhì)押融資專項(xiàng)資金，并納入財(cái)政預(yù)算，用于民營(yíng)企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息、保險(xiǎn)費(fèi)資助、評(píng)估或評(píng)價(jià)費(fèi)資助，及對(duì)貸款銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?。支持商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款服務(wù)聯(lián)盟，優(yōu)化貸款服務(wù)。完善專利權(quán)“政銀保”融資模式，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市人行、市銀監(jiān)局、各保險(xiǎn)公司）
       六、規(guī)范貸款擔(dān)保。企業(yè)在向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)，銀行不得使用附加擔(dān)保、延伸擔(dān)保、反擔(dān)保等“株連”措施，避免將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者家庭和特定關(guān)系人，切實(shí)減輕企業(yè)家負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、市人行、市銀監(jiān)局）
       七、設(shè)立“企業(yè)寧?kù)o日”。每月1—20日為“企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日”，除安全、環(huán)保和出現(xiàn)重大突發(fā)事件外，不準(zhǔn)安排涉企檢查。其他時(shí)間到企業(yè)檢查，應(yīng)嚴(yán)格控制檢查頻次，杜絕重復(fù)檢查、多級(jí)交叉檢查。實(shí)行行政處罰預(yù)警制度，在不違反法律法規(guī)的前提下，首次行政處罰不予罰款。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府）
       八、提升檢查專業(yè)化水平。有關(guān)部門(mén)到企業(yè)開(kāi)展檢查、督查和執(zhí)法活動(dòng)，要以專業(yè)人員為主，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，尊重企業(yè)有關(guān)制度，確保進(jìn)企活動(dòng)規(guī)范化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化，真正幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高管理水平。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府）
       九、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。市縣兩級(jí)每年都要把企業(yè)家培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，組織企業(yè)家持續(xù)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外高端學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要優(yōu)化培訓(xùn)辦法、明確培訓(xùn)目標(biāo)、深化培訓(xùn)內(nèi)容，提升企業(yè)家綜合素質(zhì)。注重“民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)二代”的培養(yǎng)，由政府推薦“創(chuàng)二代”到優(yōu)秀國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)掛職交流，舉辦“創(chuàng)二代”專題培訓(xùn)班，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍的后勁和實(shí)力。（責(zé)任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
       十、提高民營(yíng)企業(yè)家政治地位。要充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，真正把廣大企業(yè)家當(dāng)成自己人，讓廣大企業(yè)家社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、工作上沒(méi)有后顧之憂。對(duì)列入市縣重點(diǎn)培育的民營(yíng)企業(yè)要優(yōu)先推薦企業(yè)負(fù)責(zé)人為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和各級(jí)勞模。黨委和政府召開(kāi)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的重要會(huì)議安排重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，并且座次要安排在部門(mén)之前。（責(zé)任單位：市委辦公室、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政府辦公室）
       十一、落實(shí)親清新型政商關(guān)系。各級(jí)各部門(mén)（單位）要把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要職責(zé)，繼續(xù)實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)和企業(yè)制度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的重大困難和問(wèn)題，要成立由市縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、市縣有關(guān)部門(mén)參加的“企業(yè)紓困工作隊(duì)”，及時(shí)研究意見(jiàn)，采取措施，幫助企業(yè)化解發(fā)展中的制約因素。要落實(shí)好省政府制定的政商交往負(fù)面清單，鼓勵(lì)廣大干部放下包袱、大膽服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾。（責(zé)任單位：市監(jiān)察委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)督管理局）

                                                                                                          中共菏澤市委辦公室              2019年1月3日印發(fā)